水环境治理新篇章PPP引领十个生态守护小智慧对偶调整重构之门
PPP模式在水污染防治领域的实践探索：从“水十条”到综合治理机制
随着环保PPP项目的不断推进，流域综合治理项目投资规模日益扩大，如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达125亿元。图为鄱阳湖湖面。资料图片。
编者按：
今年，PPP模式迎来实践年。业界对其前景充满信心，但也存在疑虑。本刊开设PPP实践系列报道，将通过对具体案例的深入分析，为这一模式提供借鉴和完善。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
◆中国环境报记者 陈湘静
《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》）鼓励地方政府与社会资本合作，以城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，为解决资金不足的问题指明了方向。
“水十条”的提出的长期、复杂系统工程任务急需大量资金投入，而目前市场化程度较高且盈利模式成熟的水务行业正寻求新的投资机会。
单体设施存量有限，有利企业发展综合项目；优势企业竞争力增强；去年以来，环保并购与PPP齐飞，是新一轮调整重构切入点之一。
PPP模型有望缓解融资难问题，有资本整合能力的环保企业获得更多机会，在订单获取方面具备竞争力。北京城市排ewater集团率先拿下广西那考河综合治理项目；中型企业博天环境集团签署山西、宁夏两个PPP项目；北京万邦达环保技术股份有限公司利用PPP迅速提升未来营收，其在安徽芜湖、内蒙古乌兰察布两地项目总规模达到86亿元左右，为2014年的营业收入增加了8倍以上。
经过五年的密集建设周期后，环境保护产业中的BOT项目已所剩无几，一些地区开始选择与实力雄厚的企业合作，不仅减轻支付压力，也希望以绩效考核付费，并提升投资效率。此类区域性PPPP项目是未来发展方向，不仅包括单个，更是多个或几个相结合，如污处理厂加河道加湿地公园等组合开发方案。在此过程中，对于如何考核效果并付费，以及分散支付压力的方式都将成为重点探讨之处。而对于经营收入补贴公益性较强的半公益或纯公益项下的生态资源开发经营问题，则需要进一步研究及经验积累。
