生态环境状况调查报告水环境综合治理变局PPP重构新篇章在自然景观中展开
从近期新增的环保PPP项目看，流域综合治理项目投资规模较大，比如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。资料图片。
编者按：今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。
未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
中国环境报记者 陈湘静：“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。
一方面，“水十条”提出的水环境综合治理任务，多为长期、复杂且资金需求量大的系统工程；地方政府急需借力；另一方面，由于目前在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的 水务行业，也正在寻找新的投资机会。
从单体项目到综合治理，一步入新的竞争场
企业应注重以治理效果为目的开发综合项目
去年以来，有谓之并购与 PPP 齐飞，对新一轮行业调整重构切入点而言，无疑是关键时刻。在此背景下，不仅私募股权基金与创投机构持续加大对环保产业中的高增长潜力的公司进行投资，而且一些传统上被视作纯粹公益性的生态修复及资源循环利用等项目亦开始探索商业化运营路径，以此来提升其可持续性并吸引更多社会资本参与。此举不仅有助于缓解环保产业融资难题，更能够促进技术创新与服务质量提升，从而形成更加健康、高效的生态保护体系。
据了解，在这样的背景下，一些地区已经成功将 PPP 模式应用至河道整洁改造、湿地恢复等公益性强但难以自给自足的地类型项目中，而这些努力正逐步转变人们对于绿色发展与经济增长之间关系的一般认识，使得资源配置更加合理，从而实现了既符合经济效率要求，又满足生态保护目标的一种双赢局面。这无疑是一个值得我们深思的问题，即如何平衡经济发展与生态保护之间可能出现的矛盾，并找到一个既能促进可持续发展又不会牺牲短期内的人民福祉的情况下的最佳路径？
为了回答这个问题，我们需要更深入地探讨当前 PPP 在我国各个区域以及不同类型的地方政策如何适应这一挑战，以及在实际操作过程中遇到的困难和挑战，以及这是否意味着一种新的历史阶段即将到来，那里公共政策会更加灵活响应市场变化，同时市场力量则会被赋予更大的自由度去塑造公共价值？
综上所述，当我们考虑到了这样一个全面的视角时，我们可以看到，这背后的故事并不简单，它反映了一种全球范围内对于可持续发展日益增长紧迫感。而作为当代人，我们每个人都应该积极参与其中，用我们的智慧去思考如何让这种趋势成为现实，并确保它带来的好处真正惠及所有人。
