中国环境监测总站揭露湖北通山九宫山自然保护区小水电清理整改何时能完成
2021年9月,中央第三生态环境保护督察组在对湖北省进行督察时,发现位于通山县的九宫山国家级自然保护区核心区和缓冲区内的小水电清理整改工作存在滞后问题。这些小水电站未能稳定下泄生态流量,对保护区的生态环境造成了影响。
一、基本情况
九宫山自然保护区成立于1982年,并于1988年成为湖北省第一批省级森林和野生动物类型自然保护区。2007年,它被晋升为国家级自然保护区。这片区域因其完好的生态系统而闻名,是华中地区生物多样性保存最为丰富的地方。其中,有39种国家一级、二级重点保护动物,以及大量珍稀濒危植物。
目前,该区域共有6座小水电站,其中3座位于核心区(集潭一级、安平二级、集潭二级),另外3座位于缓冲区(太阳、石凯、安平)。这些水电站对于长江中下游的生态环境建设具有重要作用。
二、主要问题
(一)清理整改工作拖延
2018年,国家有关部门发布了《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》,要求所有在自然保护區核心區或緩衝區內的小型水電站要在2020年的底前退出。但是,由於地方政府放宽了一些规定,将退出时间推迟至2022年底,这导致截至督察期间还有5座小型水電站在運行状态。而且,还有一些不符合规定的情况,比如石凯電站没有按照規定办理审批手续,而集潭二級電站在投產時沒有進行環境影響評價審批。
(二)企图以调代改
當地政府試圖通過調整保護區範圍來繞過規定的退出程序,但這種做法違反了規定,並且對於保護區中的生物多樣性構成了威脅。
(三)監管不足導致問題嚴重化
為了確保小型水電站能夠穩定足額下泄出生的態流量,並於2020年的12月底前設置動態視頻線上監控設備進行監測,但到督察時,這些措施還未實施,導致6座小型水電站在無法保障穩定的負荷,而集潭二級電站在私自封閉其用於泄放經濟流量的通道,使得河道干涸。
三、原因分析
本次事件顯示當地政府對待這類問題態度消極,不力執行相關政策;此外,也存在對環境影響監管不力的問題,這些都直接損害了保護區內的生物多樣性和環境質量。
中央第三生態環境保護督察組將會進一步調查核實相關情況,並根據要求進行後續的監督與管理工作。