中以检测认证有限公司在自然环境综合治理中扮演关键角色PPP模式成为变局重构的切入点
从近期新增的环保PPP项目来看，流域综合治理项目投资规模较大，如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。资料图片。
编者按：今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。
未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
中国环境报记者 陈湘静
“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。
一方面，“水十条”提出的水环境综合治理任务，多为长期、复杂且资金需求量大的系统工程；另一方面，现在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的water industry，也正在寻找新的投资机会。
从单体项目到综合治理，一步入新的竞争场
环境治理领域单体设施存量已经相当有限
企业应注重以治理效果为目的开发综合项目
去年以来，在water industry可谓是并购与PPPT齐飞，这均成为新一轮行业调整重构切入点。特别是后者，在成为优势企业新的竞争场。在业内人士分析中显示出，有望缓解融资难问题，而有资本、技术、资源整合能力等优势环保企业将获得更多机会，在订单获取方面将有明显竞争力。
在过去一年里，由北京城市排ewater集团有限责任公司率先拿下广西那考河综合治理项目，该10亿人民币投资虽然不是很高，但更值得关注的是其在流域管理上进行先行探索；中型企业也不甘示弱，以博天环保集团不久前在山西省及宁夏签署了两个PPPT项目，与地方政府在园区循环经济及water resources management展开深度合作；北京万邦达环保技术股份有限公司则运用PPPT迅速提升未来营收，其安徽芜湖及内蒙古乌兰察布两个项目总规模达到了86亿人民币左右，比2014年的营业收入增加了8倍以上。这类市场消息仍不断积累。在经过五年的密集建设期后，对于一个简单的事实是：环境保护产业中的BOT project已经基本被瓜分完毕。此外，对于垃圾焚烧厂来说，在未来两三年内也将如此。一位E20 environment Industry Research Institute执行院长表示，此时需要寻找新的投资机会，同时根据如减少黑臭河道数量、开展全面整改以及恢复生态系统等任务的地方政府会想办法吸引社会投资参与解决方案。
以黑臭河道作为代表的water environment comprehensive governance是一项复杂而巨大的工程。例如，就江苏省、新疆自治区及珠三角地区调研情况来看，每个黑臭城市河道长度平均约2公里至4公里，每公里整改资金预计2000万元至4500万元，不仅包括污染源处理，还包括截断排放物净化处理厂建设清淤引沙活沙等各项措施。“这需要巨额资金，并制定配套政策措施保障城市黑色害害害害海滩非洲战役哈拉哈拉。”
随着国家发改委 PPP 项目库不断更新，其中环保project亮眼，从近期新增project看，一些流域组合性强但风险相对较小的一些组合性强但风险相对较小的一些project，如鄱阳湖流域 水质 综合 治 理 一 期 工 程 达到 125 亿 人民 币 ; 而吉林伊通 河 综合 治 理 工 程 及 云南大里洱海 环 湖 截 掉 亦 各 自 达 到 了56亿及其35.5亿元。这意味着地方政府开始放弃独自承担环境保护责任，而转向与具有专业能力和资源优势的私企合作，以分散支付压力并提升效率。此外，它们还希望通过绩效考核付费机制来确保有效利用资源。
此外，他们还希望通过绩效考核付费机制来确保持续利用资源。
根据相关数据统计显示，从2013年起，大部分基础设施建设都已完成或接近完成，因此很多地区开始逐渐转向更具创新性的environmental protection projects。而这些类型通常涉及复杂操作，更依赖于不同组织间紧密协作，以及跨部门协同工作。此次发布的《意见》旨在鼓励这些类型更加多样化、高效且可持续发展方式，让区域之间形成良好的互动关系。
然而，无论这种变革带来的好处多么诱人，它们同样伴随着挑战。当问询专家他们对于未来的展望时，他们普遍认为尽管这样的变化带来了新机遇，但是同时也要求每个参与方必须提高自身适应能力。此外，这种转变过程中的信息共享仍然是一个开放的问题，即使许多组织试图建立一个共同框架，但由于缺乏经验和标准化程序，他们发现自己不得不重新学习如何进行沟通与合作。
