水环境新篇章PPP引领绿色治理手段多样化(编写过程中使用了新篇章来传达变局的概念同时使用了引领和多样
环境保护有哪些基本手段？PPP如何成为调整重构的切入点？
从近期新增的环保PPP项目看，流域综合治理项目投资规模较大，比如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。 资料图片
编者按
今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。
未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
◆中国环境报记者 陈湘静
“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进 PPP 工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。
一方面，“水十条”提出的 water 环境综合治理任务，不仅是长期、复杂且资金需求量大的系统工程，而且还涉及到生态恢复与提升生态系统服务功能，这需要更广泛范围内多方协同行动；另一方面，由于目前在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的 water 务行业，也正在寻找新的投资机会，以及技术更新换代带来的新需求，对传统单体设施建设运营产生压力，使得企业必须寻求新的发展路径，如以绿色循环经济为核心，以技术创新为驱动，以生态修复为目的进行区域性或跨区域性的综合治理项目开发。
从单体项目到综合治理，从小规模到大型工程，从简单维护到全方位整合管理，每一步都要求企业应变适应并积极主动地探索新的业务增长点。这也是为什么说 PPP 模式在当前环保产业背景下具有重要意义，因为它能够有效分散风险，让更多专业机构参与其中，加快了资源配置效率，同时也促进了科技创新与产业升级。
去年以来，可谓是并购与 PPP 齐飞，其均成为新一轮行业调整重构的切入点。特别是在后者的过程中，无论是政府还是社会资本，都在逐步形成了一种相互依存、共同合作的情形。在这种情形下，有资本、技术、资源整合能力等优势的环保企业将获得更多机会，在订单获取方面将有明显竞争力。而对于那些缺乏这些条件的小型或中型企业来说，则需要通过提高自身素质来增强竞争力，或寻找与其他公司合作伙伴共同发展的手段。此外，还有一些地区由于资金紧张或者政策限制而难以承担如此巨大的投资压力，因此也会选择与地方政府或其他专业团队联合进行一些公益性或者半公益性的项目，这样既满足了当地居民对清洁生活环境需求，又给予了相关企业一定程度上的市场空间和经济回报。
这样的市场消息还在不断积累。在经过两个5年的密集建设期后，一件事实是不再像过去那样只是简单地建造某个单独设施，而是越来越多地转向全面规划整个流域甚至城市区域中的所有要素，以确保各项措施之间协调配合，并最大限度减少长远影响。在这个过程中，对于那些掌握先进技术和经验的人才来说，他们不仅可以参与至关键节点，还能享受到相应的地位和收益。而对于普通民众来说，他们则期待着更加清洁健康的地球，以及一个更加可持续发展的地方居住环境。不过，要实现这一目标，就需要每个人都意识到自己的责任，并积极贡献力量，无论是在科学研究上还是在日常生活习惯改善上，都是一份份微小但不可忽视的小努力加起来才能让世界变得更好。
那么，我们又该如何考核这些工作效果呢？尤其是在那种情况下，当我们谈论的是不同地区间甚至不同国家间可能存在差异很大的自然条件时，更是一个值得深思的问题。此外，与此同时，我们还应该思考怎样平衡这两部分：一种是基于效率考虑，即尽可能快速、高效完成任务；另一种则基于结果考虑，即务必确保最终取得的是质量优良且持久可持续的事物。这正是我国针对 “黑臭河”的处理方式所展现出的智慧，它不仅仅是一个短暂突破，更是一次长远战略布局的一部分。当我们谈论这种类型的问题时，我们通常会讨论是否采用付费机制作为激励措施之一。但无论使用何种方法，最终目的是为了确保整个系统运行顺畅，不断向前迈进，而不是停滞不前或者倒退回去。
