中国古代关于生态保护的名言引领水环境综合治理PPP成转变重构之关键
。实践中,业界对PPP模式的前景抱有信心,但也存在疑虑。未来还有哪些机会?能不能通过实践解决问题?本刊开设PPP实践系列报道,将通过对PPP具体案例的采访,为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道,关注“水十条”出台后,PPP模式如何应用于水污染防治领域。《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》鼓励水污染防治领域推进PPP工作,实现城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”。
从单体项目到综合治理,优势企业步入新的竞争场。去年以来,水务行业可谓是并购与PPP齐飞,均成为新一轮行业调整重构的切入点。特别是后者,在流域综合治理方面,如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元,是一个重要方向。
地方政府不再包揽环境治理;分散支付压力,以绩效考核逐年支付服务费,对投资效率提升具有重要意义。区域PPP项目是发展方向,而黑臭河道整治等复杂任务需技术创新、商业模式清晰,同时要有可见并且可持续的效果。
绩效服务不是传统意义上的项目,要有考核,有付费,有奖惩,这涉及一整套非常复杂的指标体系建设,其制定一定要有各相关专业人员的参与。经营项目收入补贴公益项目,如河道、湿地整治后作为生态资源进行开发、经营获取收益,对环保企业来说较为陌生,但可以通过旅游“捆入”来吸引投资者。此外,还需注意在评估旅游收入时避免虚报人数和回报,以确保项目执行顺利无风险。
此外,一些地方开始把旅游“捆入”水环境治理,“打包、”正在成为可能的解决方案,为无法明确收益的一些公益性较强的项目提供一些可经营性的资源补充,从而吸引投资者。这将是未来环保产业中的一个重要趋势,也将给环保企业带来新的发展机遇。在这个过程中,不仅需要政策层面的支持,更需要各个环节之间协同配合,以及企业自身对于市场化运作能力和管理水平的大幅提升。此外,对于如何考核与评价这些非传统型态公共服务还需进一步探索,并建立相应的人才队伍以支撑这一过程。而对于上述所有困难挑战,无疑也是向着更好的未来迈出坚实一步的一个反思与展望之旅。这段时间里,由于各种原因,使得整个社会意识到了绿色生活与健康饮用源之间不可或缺关系,因此对此类事情我们都应该积极参与,因为这是我们共同努力下所能够达到的最佳状态,我们每个人都应当承担起自己的责任,与国家共勉,让我们的生活更加美好!