水环境保护的新篇章PPP模式引领变革与重构
水环境综合治理的新篇章：PPP模式引领变革与重构
从近期新增的环保PPP项目看，流域综合治理项目投资规模较大，比如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。 资料图片
编者按
今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。
未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
◆中国环境报记者 陈湘静
“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。
一方面，“水十条”提出的水环境综合治理任务，多为长期、复杂且资金需求量大的系统工程；另一方面，由于市场化程度、盈利模式方面最为成熟的water industry正在寻找新的投资机会。
从单体项目到综合治理，每一步都充满挑战，但也带来了巨大的机遇。在这个过程中，不仅需要企业自身积极探索，而且还要依靠政策支持来确保顺利进行。此次《意见》的出台，就是在这场变化之中给予企业一个新的发展方向，让它们能够更好地融入到国家生态文明建设中去。
以黑臭河道整改为例，这是一个涉及技术、资金和时间等多个维度的问题，而实际操作时，我们需要考虑的是如何有效地利用资源，以最大限度降低成本，同时保证整改效果。这就要求我们必须有一个全面的规划，并且在整个过程中保持灵活性，以适应不断变化的情况。
至于如何考核并付费，对此我认为，最重要的是建立一个公正透明的评价体系，使得所有参与方都能看到自己的位置，也能看到未来的路径。而对于支付方式，我建议可以采用按效付费或是分阶段支付，以减轻双方压力，并确保项目能够顺利进行下去。但无论采取何种方式，都必须坚持以结果导向，即只有当项目真正达到了预定的效果时才会进行相应的支付。这不仅是为了保护企业权益，更是为了保障公共利益的一种表现形式。
