生态保护新篇章PPP引领水环境治理变局重构

PPP模式在水污染防治领域的实践探索：从“水十条”到生态保护新篇章

随着环境保护部与财政部联合发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》，PPP模式在中国环境保护行业中迎来了新的发展机遇。今年，PPP模式进入了实践年，业界对其前景充满信心，但也存在一定的疑虑。

未来，在如何通过实际操作解决问题上，我们将通过对具体案例的深入分析，为这项模式的完善提供宝贵借鉴。首先，让我们来看一下“水十条”出台后，PPP模式是如何应用于水污染防治领域的。

根据相关规定，“水十条”提出了多个长期、复杂且资金需求量大的系统工程，这些任务需要大量的资本投入。而目前市场化程度较高、盈利模式成熟的水务行业正寻求新的投资机会。因此，从单体项目转向综合治理，对企业来说是一个巨大的挑战和机遇。

去年以来，环保产业中的BOT项目已经所剩不多，而污水处理厂基本被瓜分完毕，垃圾焚烧厂在未来两三年内也将如此。这意味着企业必须寻找新的投资机会，同时也要注重以治理效果为目的开发综合项目。

一些优势企业已经开始步入这一新竞争场，如北京城市排水集团有限责任公司率先拿下广西那考河综合治理项目，其10亿元投资虽不算大，但其在流域治理方面的先行探索引领了行业；中型企业如博天环境集团也不甘示弱，它们与地方政府合作，在园区循环经济、水资源管理等方面展开深度合作；北京万邦达环保技术股份有限公司则运用PPP模式迅速提升未来营收，其在安徽芜湖和内蒙古乌兰察布的项目总规模达到86亿元左右，为2014年的营业收入增幅达到了8倍以上。

这样的市场消息不断积累。在经过两个5年的密集建设期后，一般认为环境治理领域单体设施存量已经相当有限。E20环境产业研究院执行院长薛涛表示，不仅如此，即使是BOT项目，也正在逐渐减少。此外，他还指出，一些地方政府官员表示，他们希望通过绩效考核逐年支付服务费，以减轻支付压力，并提升投资效率。