生态环境问题催变局自然景观重构PPP引领治理新篇章
从近期的环保PPP项目来看，流域综合治理项目的投资规模非常巨大。例如，鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程就达到了125亿元。这表明了当前生态环境面临的问题迫使我们重新审视自然景观的重构，并寻求新的解决方案。
在这个过程中，PPP模式已经成为调整和重构的切入点。虽然业界对PPP模式持有信心，但也存在一些疑虑。未来，我们还会探索更多机会并通过实践来解决问题。本刊将开设一系列关于PPP实践的报道，以此为环保企业提供借鉴。
《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》鼓励地方政府吸引社会资本参与到水污染防治中，为这项工作所需的大量资金投入指明了路径。在市场化程度和盈利模式方面，最成熟的水务行业正在寻找新的投资机会。
单体项目已经变得不足，而优势企业正迈向更大的竞争场景。去年以来，水务行业经历了一轮并购与PPP齐飞，这些都成为新一轮行业调整重构的切入点。特别是后者，在污染治理领域融资难问题有望得到缓解，有资本、技术、资源整合能力等优势环保企业将获得更多机会，在订单获取方面拥有更大的竞争力。
北京城市排水集团有限责任公司率先拿下广西那考河综合治理项目，其10亿元投资虽然不算大，但其在流域治理方面探索前行；中型企业也不甘示弱，如博天环境集团在山西和宁夏签署了两个PPP项目，与地方政府在园区循环经济、水资源管理方面展开深度合作；北京万邦达环保技术股份有限公司则运用PPP模式迅速提升未来营收，其在安徽芜湖和内蒙古乌兰察布的项目总规模达到86亿元左右，为2014年的营业收入增加了8倍以上。
这样的市场消息不断积累。在经过两个5年的密集建设期后，一般的事实是，环境保护产业中的BOT项目已经所剩无几。而且，对于黑臭河道等复杂而投资巨大的工程，如江苏、浙江、珠三角等地，每条黑臭城市河道长度平均约为2公里~4公里，每公里整治资金约为2000万元~4500万元。这需要巨大的投资，以及如何制定配套政策措施保障城市黑臭水体资金也是难题之一。
《意见》的出台表明政策层面对于吸引民资有着清晰思路，这也给了企业从单体项目建设运营到以治理效果为目的开发综合项目提供了机遇，而后者无论从体量还是竞争层级都具有质变性提升。
如何考核这些综合性工程并付费？地方政府不再包揽环境保护工作，而是分散支付压力，以提升投资效率区域 PPP 项目成为了发展方向。此外，从近期新增的一些 PPP 项目可以看出，不仅仅是单个小规模的小型改造，也包括一些较大规模如鄱阳湖流域或吉林伊通河等的大型工程，其中涉及到的金额远高于之前的小型改造，比如鄱阳湖流域工程达到125亿或者吉林伊通河工程56亿，都显示出了这一趋势下的财政支持力的强劲增长，同时也展示出该地区对于环境保护的一个重要承诺以及决心之坚定与深刻。
至于经营性的公益性比较强的地产开发是否可行，这是一个值得探讨的话题。在过去，由于缺乏经验，一些环保公司可能对此感到犹豫。但现在越来越多的地方开始尝试，将旅游活动“捆绑”起来，与之结合进行生态修复，从而实现双赢。不过，无论是在旅游收益还是其他形式上的补贴，都要确保其真实有效，并且不会被滥用，使得整个计划能够顺利执行下去，同时避免因虚报人数或回报导致的问题出现。
