水环境综合治理变局 PPP重构新篇章探究自然生态平衡的环保论文
从近期新增的环保PPP项目看，流域综合治理项目投资规模较大，比如鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程达到125亿元。图为鄱阳湖湖面。资料图片
编者按：今年，PPP模式进入实践年。实践中，业界对PPP模式的前景抱有信心，但也存在疑虑。
未来还有哪些机会？能不能通过实践解决问题？本刊开设PPP实践系列报道，将通过对PPP具体案例的采访，为这一模式的完善提供借鉴。
本期刊发第一篇报道，关注“水十条”出台后，PPP模式如何应用于水污染防治领域。
中国环境报记者 陈湘静：“水十条”落地不久，环境保护部即联手财政部发布《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作（PPP）的实施意见》（以下简称《意见》），鼓励水污染防治领域推进PPP工作，实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”，实现组合开发，吸引社会资本参与，为水污染防治所需的大量资本投入指明了机制和模式。
一方面，“水十条”提出的水环境综合治理任务多为长期、复杂且资金需求量大的系统工程；另一方面目前在市场化程度、盈利模式方面最为成熟的水务行业，也正在寻找新的投资机会。
从单体项目到综合治理优势企业步入新的竞争场
环境治理领域单体设施存量已经相当有限
企业应注重以治理效果为目的开发综合项目
去年以来，一度成为并购与PPP齐飞的新风向，而后者正成为调整重构切入点。在此背景下，有能力整合资源、技术及资金的人才将获得更多机会，在订单获取上享有更显著竞争力。
北京城市排泄集团有限公司率先拿下广西那考河综合管理项目，其10亿人民币投资虽然不算大，但更值得关注的是其在流域管理上的先行探索；中型企业也不甘示弱，如博天环保集团已签署山西和宁夏两个 PPP 项目，与地方政府在园区循环经济与生态保护等深度合作；北京万邦达环保技术股份有限公司则利用 PPP 模式迅速提升未来的营收，其在安徽芜湖与内蒙古乌兰察布市两地签约共计86亿人民币左右，为2014年的营业收入增长超过8倍以上。这类市场消息还不断积累。在经过两个5年的密集建设期后，对于现有的简单事实是：环境保护产业中的BOT（Build-Operate-Transfer，即建造—运营—转让）项 目基本被瓜分完毕。其中，大部分污泥处理厂基本被瓜分完毕，而垃圾焚烧厂预计未来两三年内也将如此。此外，一些地区开始探索黑臭河道整改，这对于区域性发展具有重要意义，并可能形成一个新的业务板块，从而促使相关服务业进一步繁荣起来。
对于这些变化，我们需要重新审视传统的商业策略，并考虑到如何利用这种变化来创造价值，以适应持续变化的地缘政治局势以及全球气候变暖带来的挑战。此外，还要思考如何有效地监控并评估各个阶段进行的问题，以及确保所有相关方都能够共享这些信息，以便共同努力解决这些挑战。此外，由于经济结构正在发生重大变革，因此我们需要分析当前政策框架是否能够支持这些变革，以及是否有必要进行一些调整以确保它们既可持续又公平。一旦我们掌握了这一切，就可以更好地规划我们的未来，并做出相应决策来迎接即将到来的巨大转型挑战。
