蓝云环保网
首页 > 环保资讯 > 环境保护PPP模式下水环境综合治理变局与自然景观重构的切入点探讨

环境保护PPP模式下水环境综合治理变局与自然景观重构的切入点探讨

从近期的环保PPP项目来看,流域综合治理项目的投资规模非常巨大。例如,鄱阳湖流域水环境综合治理一期工程就达到了125亿元。这幅图片展示的是鄱阳湖的景象。根据资料信息。

今年,PPP模式已经进入实践阶段。在实践中,业界对PPP模式持有信心,但也存在一些疑虑。未来还有哪些机会?能不能通过实践解决这些问题?本刊将开设一系列关于PPP实践的报道,将通过具体案例的深入分析,为这一模式提供宝贵的参考和借鉴。

本期,我们发表了第一篇报告,探讨了“水十条”政策实施后,PPP模式如何应用于水污染防治领域。

记者陈湘静

不久前,“水十条”刚刚出台,便由环境保护部与财政部联合发布了《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作(PPP)的实施意见》(以下简称《意见》),鼓励在水污染防治领域推进PPP工作,并提出了一系列措施以吸引社会资本参与到这方面的大量资金投入中去。

从单体项目向综合治理转变,一些优势企业正步入新的竞争场景。尽管环境治理领域单体设施存量已经相当有限,但企业应该注重以治理效果为目的开发综合项目,因为这样的项目无论从体量还是竞争层级都有显著提升。

过去一年里,无论是并购还是PPPP,在环保行业都呈现出了快速发展趋势,这些都是新一轮行业调整和重构过程中的重要切入点,其中尤其是后者正在成为优势企业新的竞争场所。而且,由于 PPP 模式在实际操作中的不断完善,对于解决融资难问题起到了积极作用,有能力、技术、资源整合能力强等优质环保企业在订单获取方面将拥有明显优势。

如北京城市排水集团有限公司曾经率先获得广西那考河综合治理项目,其10亿人民币投资虽然不是很高,但更值得关注的是它在流域整合方面进行的一次探索;而中型企业也不甘示弱,如博天环境集团不久前与山西省和宁夏自治区签署了两个 PPP 项目,与地方政府在园区循环经济、水资源管理等方面展开深度合作;北京万邦达环保技术股份有限公司则利用 PPP 模式迅速提升未来的营收,其在安徽芜湖和内蒙古乌兰察布市进行的两项工程总规模达到86亿元左右,这对于2014年的公司营业收入来说,是一个令人瞩目的数字增长——超过8倍以上。

市场消息持续传出。在经过两个5年的密集建设期之后,不难发现:环境保护产业中的BOT类别已经变得相对稀少。一部分污水处理厂基本被分配完毕,而垃圾焚烧厂预计在未来两三年内也会如此。此时,一方面需要寻找新的投资机会;另一方面,“水十条”提出的任务包括减少黑臭河道、开展全面性生态系统恢复等,这让地方政府急需找到办法吸引社会投资参与解决这个问题。

黑臭河道整改是一个复杂而又资金需求巨大的工程,以江苏省、浙江省以及珠三角地区为例,每个城市平均长度约2公里至4公里,每公里修复费用可能会达到2000万元至4500万元,从源头控制污染到截断废物直至建造处理厂再到清淤引回活力等多个步骤涉及巨额成本。“这是一个需要大量资金的问题,而且制定配套政策措施来保障城市黑臭河道得到有效整改也是一个挑战。”薛涛指出,同时,他还强调说,《意见》的发布表明政策层面上明确鼓励民间资本参与,这给予了企业更多机遇,从单体设施向以效果为导向的大型综合化建设转变,也意味着可以考虑其他地区或不同类型的事业单位进行合作开发组合经营方案,比如同时包含一次性土地开发或其他经营性的资产作为补充来支持那些无法直接实现收益增值但仍然具有公共价值或半公共价值服务事业单位,即公益性较强的事务活动。这一点正逐渐被某些区域所接受,如广西那考河城镇生活垃圾填埋场与湿地公园结合,以及山东省东营市试图打包包括污泥处理站加上湿地生态保护,以及湿地公园建设成为了研究对象之一。他进一步解释说:“这种打包方式允许我们把不同的元素结合起来形成更加完整的地形空间,使之能够最大限度地提高使用效率。”

不过,就像任何重大创新一样,它们带来了挑战,比如技术并不完全成熟商业模型尚未清晰,而且这些改革必须产生可见并且可持续性的结果。“以前政企合作往往只是简单的一个特定工程即使质量差或者运行性能不足影响也不会那么突出。但现在针对所有这些综合化管理计划,最终产出的就是改善后的质量。”他表示:“所以,对于这类事件双方都要注意因为如果没有良好的效果,那么对于双方都会造成风险包括投资压力行政责任甚至法律责任。”

然而,对于如何评估绩效付费,以及付费标准及其方法,对政府与私人部门来说都是全新的议题目前处于探索阶段徐向东认为:“绩效服务不是传统意义上的合同,而是一种基于结果执行支付方式,要建立一套评价体系,并且这个评价体系需要各相关专业人员共同参与并且要依赖大量实际操作经验积累,现在才刚开始。”

标签:

猜你喜欢

环保资讯 主题我觉得地球...
我觉得地球上生态最好的国家是新西兰。这里的自然风光真是让人赞叹不已,绿意盎然的山脉、清澈见底的湖泊,以及遥远而神秘的大海,无一不展示了大自然的雄伟与美丽。...
环保资讯 保护环境的重要...
保护环境的重要性:生态系统 生态系统是指自然界中各种生物和非生物因素相互作用、相互依赖而形成的复杂网络。它不仅包括植物、动物,还包括土壤、水体等非生物环境...
环保资讯 绿水青山再现江...
大规模退耕还林工程 我国在改革开放初期,面临着严重的土地沙漠化问题。为了解决这一问题,政府推出了大规模退耕还林工程。这一工程不仅恢复了大量荒漠化土地,还促...
环保资讯 自然的呼唤重塑...
一、地球母亲的呻吟 在这个不断发展的时代,我们所享受到的便利与科技进步背后,却有着一段沉默而痛苦的地球故事。气候变化、物种灭绝、生态退化,这些都是我们忽视...

强力推荐