自2018年生态环境部首次明确提出生态环境导向的城市发展模式，推动生态环境治理、生态旅游、城市发展等产业融合发展以来，EOD模式开始进入公众视野。 。 2020年、2021年，生态环境部等三部委办公厅连续两年向各地征集EOD模式替代项目，表明政府层面鼓励示范、标杆项目发展通过“示范推广”，向不同领域拓展。 EOD模式有何独特魅力，使其成为习近平总书记“两山论”的重要实践起点？ 本文拟通过EOD模型的收入可持续性来窥探冰山一角。
1、立足生态治理，重新定义生态资产
传统生态治理具有较强的正外部性，属于准公共产品，难以通过市场机制有效配置资源。 为带动社会资本全面参与生态环境治理领域，减轻各地财政支出压力，目前排爆示范项目中，废弃矿山修复、重点流域治理、生态修复和环境改善是主要内容。项目方向，可以说覆盖了城乡主要生态治理范围。 可见，目前矿山修复、流域治理、土壤修复、水环境治理等项目带来的土地增值收入是EOD模式最直接、最核心的收入来源。 为充分释放社会资本参与积极性，各地纷纷出台相关政策，将生态修复工程服务从清洁土地流转延伸至清洁土地开发，让参与企业提前锁定土地修复收益，确保生态修复工程服务顺利进行。企业环境管理收入。 生态治理产业化。 进一步考虑生态产业联动发展，在恢复用地范围内开展房地产开发、生态康养、生态文化旅游、城市休闲等领域的多元化发展，将生态资产拓展至生态资产领域。城市开发与运营领域。 生态相关产品价值的增加与有机农产品的开发种植、畜牧业的发展、林产品的推广密切相关。 因此，自然资源收益将成为生态资产的重要组成部分。
因此，EOD模式下的生态资产将被重新定义，其收入涵盖工程运维收入、开发运营收入、自然资源收入三部分，具有多领域、强合作的特点。
2、以产业扩张为灵魂，创新绿色低碳产业
EOD模式虽然主张生态治理与产业培育有机结合，但由于该模式对参与主体能力要求高，产业培育周期长，具有真正产业反馈能力的项目尚未进入实施阶段。 从产业发展的角度来看，笔者认为应重点发展绿色低碳服务业和绿色低碳制造两大领域。 绿色低碳服务涵盖工业节能改造、清洁能源应用、绿色金融服务、智慧环保服务等发展方向，其中包括生态环境修复工程服务。 值得一提的是，为保障EOD项目落地，目前全国各省市正在开展绿色信贷、绿色债券等绿色金融服务，为企业低碳绿色转型提供多元化金融支持。本土企业。 同时，此类创新贷款模式从资金、风控模式选择等多个角度为EOD项目的实施提供了有力支撑。 绿色低碳制造包括节能环保制造和新能源制备与应用。 针对生产过程中出现的环境污染问题，节能环保制造重点围绕水污染防治、固废治理、烟气治理、噪声治理和土壤修复等细分领域，进行装备研发和制造; 新能源制备与应用重点 太阳能、生物质能、风能、潮汐能、地热能、氢能等可再生能源的生产与应用。 绿色低碳装备是绿色低碳服务的硬件基础。 绿色低碳产业的引进和培育将成为EOD模式可持续发展的坚实经济基础。
因此，绿色低碳产业协同创新不仅可以带来地区GDP、工业增加值、税收等直接经济效益，还可以带来激活区域经济发展、吸引人口集聚、并促进城市发展。
3、城市配套设施形成网络，营造生机勃勃的绿色景象
全面完成生态治理修复和引入绿色低碳产业后，以城市运营商为主要参与者，构建以完善的基础设施配套、产业配套、生活配套为主要内容的城市服务生态系统。 这是EOD盈利可持续性的最终体现。 一方面，完善产业配套，支持绿色低碳产业发展。 就业人群对良好工作环境和多样化休闲消费场景的需求，使得打造多类型办公、商业环境成为未来发展趋势，从而获得楼宇经济和消费新经济的红利。 这也进一步说明综合生活设施亟待改善。 要鼓励就业人口常住，仅靠改善产业环境是无法满足带眷就业人口的需求的。 由于家庭类型和企业互动的多样性，亲子、探亲、商务交流等活动的开展，对基础设施、城市商业、会议展览交流等空间的需求也逐渐扩大。 尤其值得一提的是，生态治理修复完成后，赋予绿色开放空间多功能，营造多种类型场景，与建筑功能完美衔接，将成为EOD项目带来的独特效益之一。
综上所述，以恢复的绿色生态为基础，构建集基础设施、产业配套、生活配套于一体的综合性城市服务网络。 除了获得主要由建筑经济和城市消费构成的经济效益外，充满活力的绿色景观、建设带来的常住人口和城市发展将是EOD项目的社会效益。
4、EOD模型的本质：生态保护的价值是一个可持续的闭环
回归EOD模式理念：以生态治理和保护为基础，以特色产业引进和培育为支撑，以区域综合开发为载体，推动生态环境治理与相关产业有效融合。 因此，EOD模式本质上是生态保护价值的内化。
在本文的前半部分，作者对生态治理与保护、产业引进与培育、城市开发与运营三大部分的效益进行了详细的阐述。 可见，EOD模式下的项目效益处于生态治理与保护阶段（现阶段）仍以生态修复与保护项目的运营维护收入和土地增值收入为主，这些收入相对较短。 ——长期有效收入，而后两个阶段的工业和城镇收入则需要长期运行才能获得。 因此，EOD模式的收入可持续性需要从高层次、从社会整体综合长期收入的角度来看待。
同时，纵观EOD模型的三大组成部分，构建生态价值闭环是获得可持续回报的重要前提。 以下是作者构建的EOD模型的可持续生态价值闭环。
一是重新定义生态资产，建设生态基础，为培育绿色经济提供发展基础； 绿色经济，以绿色工业化、产业绿化为主要内容，实现资源整合和平台聚合，是生态资产的应用； 绿色经济技术的应用体现在绿色场景示范上。 城市的有效运行将实现财政可持续，同时反哺生态修复和环境保护进一步改善。 这就形成了EOD模型中生态价值的可持续闭环，能够将生态价值、经济价值和社会价值融为一体，实现“留人、宜业、宜居”的发展目标，真正实现生态的可持续发展。项目内的收入。 这是TOD、SOD等模式无法比拟的重要优势。 以TOD模式为例，在交通导向的城市发展模式下，虽然存在人口流动优势带来的商业、办公开发的发展可能性，但从长远来看，城市运营商仍然提高土地价格以获得先发优势。一流、优质的土地。 主要是二次开发收入，收入不可持续。 EOD模式是以生态为基础、以产业为灵魂、以城市为网络的城市发展模式。 它打破了环境、产业、城市之间的壁垒。 是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的增值收入。 创新模式体现。
随着国家政策的铺开，EOD模式正以“滋润、无声”的方式改变着城市内外生态、产业与城市的关系。 观察变化和效果，优美的环境必将是生产力的体现，是建设未来城市的关键。 EOD模式的收入可持续性未来前景广阔。