4月4日,我市召开大气污染防治专项行动动员大会。 会上,印发了《西安市大气污染防治专项行动计划(2023-2027年)》(以下简称《行动计划》),围绕PM2.5浓度等关键指标制定目标如好天数、重污染天数等,并以攻坚克难的决心,坚决打好大气污染攻坚战,持续改善环境空气质量。
工作目标:推动大气环境质量稳步改善
《行动计划》的总体要求是:以实现污染减排和碳减排协同增效为总体着力点,坚持先立后破,稳步调整,推进结构调整。标本兼治、重点突破、创新机制、共治共享。 实施治理工程,开展专项行动,深入开展大气污染防治攻坚战,着力解决制约空气质量改善的结构性、根源性问题,推动大气环境质量稳步改善。
2023年目标:PM2.5浓度不超过47微克/立方米,良好天数不低于253天。
2025年目标:PM2.5浓度不超过41微克/立方米,良好天数不低于263天。
2027年目标:PM2.5浓度不超过39微克/立方米,良好天数不低于275天。
“四促”确保目标实现
《行动计划》明确治理目标,细化任务措施,坚持“四个推进”。
全面落实、严格推进:全面对标全省要求的“继续加强煤炭消费总量控制,加快实施‘热力西送’(北线)长距离供热工程”等41项任务; 加强“推动燃煤火电企业关闭、实施高排放企业关闭搬迁、加强道路扬尘管理”等10项工作推进; 同时,结合我市实际情况,自施压明确了“促进产业园区集中喷涂(片材喷涂)中心建设、禁令正常实施等9项任务生物质(如秸秆、锯末等)的燃烧。
直面问题,扎实推进:《行动计划》坚持问题导向,立足大气污染根源性、结构性问题,重点调整能源结构、供热结构、产业结构、交通结构以减少源头污染。 坚持科学精准,聚焦“生物质燃烧源、燃煤源、移动源、工业源、扬尘源”五个重点方面,明确散煤管理、秸秆禁烧、垃圾焚烧等刚性指标企业升级转型。 同时,坚持有序推进,着力实施深度治理第一年; 前三年,我们按照“先立后破”的原则,立下需要做的工作; 未来两年,我们将取得成果,全面完成目标任务。
唯一带头、第一责任推进:分解任务时,按照“1+3+22”原则构建计划体系,即:1个“总计划”、3个“专项工作计划”、监督考核工作方法和责任追究措施”等22个“分项方案”。 据悉,每项任务都明确了一个市级部门作为牵头单位。 各牵头单位既要发挥领导和统筹协调作用,又要承担完成任务的主体责任。 各参与任务的单位必须密切配合,择优配置。 加强工作队伍建设,确保所承担的任务如期高质量完成。
完善机制,协同推进:我市成立了大气污染防治专项行动领导小组,与相关区县、开发区、市有关部门签订责任书,实行月度通报、季度预警、半年度约谈、年度评估。 在全面推进关中平原城市群联防联控中发挥引领作用。
落实13项重点任务
推进四大结构调整——能源消费、城市供热、工业发展、交通运输等方面的结构调整。
调整能源消费结构,全面推进能源绿色低碳转型,推动能源消费从“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。 继续强化煤炭消费总量控制,推动燃煤火电企业关停,加大电力对外输送力度,确保用电安全。 新增电力消费将主要依靠区内非石化能源发电和外来电力。 到2025年,电能将进入终端能源领域。 消费占比提升至27%。
调整城市供热结构,加快优化集中供热结构。 到2025年,采暖季火电机组热电比达到100%以上。 加快垃圾焚烧发电供热改造,优化供热运行模式,加强清洁能源供应,加快实施“热力西送”(北线)长距离供热工程。 大力发展清洁供暖方式。 从今年起,新建住宅、商业综合体等必须使用清洁能源供暖。
调整产业发展结构,强化源头管控,严格限制新开、扩产重点燃气相关行业的绩效评级,对高排放企业实施关停搬迁。 达不到能效标杆和环保绩效A级(含绩效领先)的企业将退出城市并搬迁。 今年还将启动全市砖窑企业关闭退出工作。 依法依规淘汰落后产能。
运输结构调整将推动重点行业企业铁路专用线建设,提高重点行业企业清洁运输和货运比重,推动“外集内分”公铁联运。西安国际港。
实施松煤、集聚提升、车辆优化、扬尘治理、环保产业培育等五项重大治理工程。
散煤治理工程,继续巩固清洁取暖成果,开展散煤治理考核,扩大高污染燃料禁燃区域,加强煤炭质量监管,全面推进生物质综合利用。
集聚升级项目,推动大企业高端高质量发展,支持传统优势产业迈向产业链中高端。 各区县、开发区结合实际制定“一园一策”改造提升方案,实行拉动式管理,支持工业园区采用集中供热设施或清洁能源,提高园区质量和效益。工业发展水平。
车辆优化工程,推进数字交通、智慧交通建设,加快城市交通拥堵路段“绿色波浪带”建设。 (“绿波带”是指在特定的交通路线上,通过控制绿灯亮起的时间,保证车辆以一定速度、匀速行驶时,能够满足“绿灯带”的现象。打造新能源汽车应用标杆城市,推进绿色货运示范城市建设,持续推进老旧车辆和非道路移动机械淘汰,推广清洁渣土加强非道路移动机械排放控制区域的管控,推动重点企业门禁系统建设,加强机动车在用管理。
扬尘治理工程加强扬尘治理和道路扬尘管理,加强施工现场扬尘治理和材料堆场扬尘治理。
环保产业培育工程将加大政策支持力度,提升生态环保产业科技创新能力,引导全市环保产业从污染治理向服务经济绿色转型。
工业企业深度治理、应对重污染天气、夏季臭氧应对、面源综合治理等四大专项行动。
工业企业深入管理,推动垃圾焚烧企业升级改造,推动重点工业企业超低排放改造,严格燃煤锅炉准入,推进集中喷淋(片材)建设。喷涂)工业园区中心。
针对重污染天气,深入开展“创A、升级B、减C、清D”活动,推动淘汰未完成转型的涉气及耗能行业企业。
夏季对抗臭氧行动,推动印刷、玻璃、矿棉、石灰、电石等企业升级标准,加强涉及活性炭的VOCs(挥发性有机物)处理工艺治理,推动低挥发性原料替代VOCs排放企业辅助材料及VOCs相关污染升级处理设施,加强油气回收监管,开展油品质量检查。
面源综合治理行动,大力推进城乡绿化扩容,加强烟花爆竹管控,持续推进农业氨氮治理,加大餐饮油烟治理力度,强化治理开展生物质禁燃常态化监管,严格控制文明祭祀。
西安报社全媒体记者 沉 严